《安徽省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作指南》政策解讀

一、文件制定背景依據(jù)

2016年5月23日《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕30號(hào)）要求“持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力”。2018年8月5日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕79號(hào)）要求，對(duì)一些以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等為名的變相審批和許可事項(xiàng)，要盡快加以整改。2016年6月30日《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2016〕733號(hào)），要求各地在備案過(guò)程中要明確食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案登記、存檔、公開(kāi)、備查的性質(zhì)，制定和完善相應(yīng)的管理制度，做好備案服務(wù)工作。按照上述國(guó)家文件要求，結(jié)合我省2016年已將部分備案工作委托下放市級(jí)開(kāi)展的實(shí)際情況，制定出臺(tái)本《安徽省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。

二、文件主要內(nèi)容

《指南》共十條，主要內(nèi)容包括：第一條：制定《指南》的目的、意義及依據(jù)。第二條：明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的性質(zhì)、條件及企業(yè)對(duì)備案標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。第三條：明確各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)的職責(zé)。第四條：明確食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的形式、內(nèi)容及要求。第五條：食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的流程。第六條：明確規(guī)定企業(yè)對(duì)已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂或廢止的情形。第七條：“備案平臺(tái)”提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)服務(wù)的內(nèi)容。第八條：規(guī)定了省衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督所備案相關(guān)工作職責(zé)。第九條：規(guī)定了各市衛(wèi)生健康行政部門(mén)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案中承擔(dān)的工作。第十條：規(guī)定《指南》發(fā)布日期、相關(guān)文件的廢止情況以及解釋權(quán)。《指南》還包括3個(gè)附件。附件1：承諾書(shū)；附件2：安徽省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)食品安全指標(biāo)對(duì)照表；附件3：食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)記錄表。

與《安徽省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于委托下放部分食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的通知》（衛(wèi)辦秘〔2016〕458號(hào)）相比，《指南》主要做了以下調(diào)整：一是由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)提供食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，企業(yè)作為備案責(zé)任人自主上傳備案材料、自主確定是否完成備案程序，衛(wèi)生健康行政部門(mén)不再進(jìn)行審核。二是企業(yè)可自主在備案平臺(tái)對(duì)已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和廢止。三是備案材料公示期由原來(lái)的20日縮減為7個(gè)自然日。四是加強(qiáng)了事中事后監(jiān)測(cè)與管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展全覆蓋監(jiān)測(cè)。五是企標(biāo)備案工作全部下放至市級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展。